Анализ факторов взаимодействия субъектов государственно-частного партнерства в условиях цифровой экономики

Повышение качества жизни российских граждан, формирование комфортной для жизни населения окружающей среды – это одна из ключевых задач государства, закрепленных в новых национальных проектах. Решение данной стратегической задачи возможно за счет внедрения цифровых технологий во всех сферах производственно-экономической и социальной деятельности в рамках реализации в России концепций «умного города» и «умного региона». Это требует значительного объема капитальных вложений. В условиях ограниченности бюджетного финансирования существует потребность в частных инвестициях, привлечение которых возможно на основе формирования государственно-частного партнерства (ГЧП). Своевременная и эффективная реализация социально-значимых цифровых проектов в рамках различных моделей ГЧП зависит от совокупного влияния системы различных воздействий. В связи с этим в настоящей статье изучены и систематизированы современные подходы к анализу факторов, оказывающих существенное влияние на эффективность взаимодействия субъектов государственно-частного партнерства при реализации инновационных и социальных проектов. С учетом специфики реализации цифровых проектов разработана авторская методика оценки факторов, апробация которой произведена на примере обобщенного опыта реализации проектов ГЧП в Свердловской области. По результатам исследования разработаны рекомендации по развитию модели государственно-частного партнерства для успешной реализации цифровых проектов на территории указанного региона.

государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство, умный город, умный регион, инфраструктурные проекты, методика оценки факторов, эффективность

1. Авдеева И.Л.Анализ перспектив развития цифровой экономики в России и за рубежом //Труды науч.-практ. конф. с междунар. участием «Цифровая экономика и «Индустрия 4.0»: проблемы и перспективы». 2017. С. 19–25.

2. Белицкая А. Государственно-частное партнерство: историко-правовой аспект // История государства и права. 2010. № 21. С. 21–25.

3. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9. С. 41–50.

4. Долганова О.И. Обмен знаниями в области государственно-частного партнерства: организационный и управленческий аспекты: монография. М.: Перо, 2012. 128 с.

5. Ефимова Н.Ф., Маховикова Г.А. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии. Санкт-Петербург: Издательство СПбГЭУ, 2013. 251 с.

6. Завьялова Е.Б., Ткаченко М.В. Проблемы и перспективы применения механизмов государственно-частного партнерства в отраслях социальной сферы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2018. № 1 (26). С. 61–75. doi: 10.22363/2313-2329-2018-26-1-61-75.

7. Иванов О.В. Стратегическое целеполагание и долгосрочное планирование развития инфраструктуры как факторы повышения эффективности государственно-частного партнерства (международный опыт) // Государственно-частное партнерство. 2016. № 3 (3). С. 173–188. doi: 10.18334/ppp.3.3.36506.

8. Колосов А.С., Рисин И.Е. Государственно-частное партнерство: экономический, институциональный и управленческий аспекты. Воронеж, 2012. 143 с.

9. Кочеткова С.А., Моисеева И.В. Структурная модель государственно-частного партнерства в стратегическом управлении регионом: монография. М.: Издательский дом Академии Естествознания, 2016. 160 с.

10. Молчанов И.Н., Молчанова Н.П. Финансовый аспект в управлении формированием и развитием территориальных кластеров // Вопросы управления. 2016. № 1 (19). С. 132–141.

11. Никитенко С.М., Гоосен Е.В. Комплексное освоение природных ресурсов на принципах государственно-частного партнерства // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2015. № 12. С. 203–208.

12. Панферова Е.В. Развитие государственно-частного партнерства: проблемы и перспективы // Концепт. 2016.Т. 5. С. 68–72.

13. Попов Е.В., Сухарев О.С. Движение к цифровой экономике: влияние технологических факторов // Экономика. Налоги. Право. 2018. № 11 (1). С. 26–35.

14. Прядко И.А., Синицина Т.С. Развитие государственно-частного партнерства в региональной экономике России // Russian Journal of Management. 2018. № 4 (4). С. 1–12.

15. Савченко Я.В. Динамика развития государственно-частного партнерства в регионах на примере Свердловской области // Государственно-частное партнерство. 2016. № 4 (3). С. 265–272. doi: 10.18334/ppp.3.4.37166.

16. Семячков К.А. Трансформация общественного сектора в условиях цифровой экономики // Журнал экономической теории. 2018. № 3 (15). С. 545–548.

17. Стефанова Н.А., Седова А.П. Модель цифровой экономики // Карельский научный журнал. 2017.Т. 6. № 1 (18). С. 91–93.

18. Ткаченко И.Н., Евсеева М.В. Возможность применения контрактных форм государственно-частного партнерства и специального инвестиционного контракта при реализации комплексных инвестиционных проектов развития территорий // Государственно-частное партнерство. 2016. № 4 (3). С. 273–290. doi: 10.18334/ ppp.3.4.37438.

19. Modeling economic growth in contemporary Russia. Ed. by Bruno S. Sergi. Harvard University, USA, University of Messina, Italy. Emerald Publishing, 2019. 305 р.

20. Teece D.J. Profiting from innovation in the digital economy: Enabling technologies, standards, and licensing models in the wireless world // Research Policy. 2018. Vol. 47. Iss. 8. P. 1367–1387. doi: 10.1016/j.respol.2017.01.015.

21. АНО «Национальный центр ГЧП», Проект национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов государственно-частного партнерства в Российской Федерации, 2018 г., 80 с. // АНО «Национальный центр ГЧП». URL: http://pppcenter.ru/assets/files/260418- rait.pdf (дата обращения: 01.08.2019).

22. Ассоциация «Центр развития ГЧП», Исследование «Государственно-частное партнерство в России 2016–2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов», 2016. 32 с. // Портал Ассоциации «Центр развития ГЧП». URL: http://pppcenter. ru/assets/docs/raytingREG2017_B5_Block_31-03-2017-web.pdf (дата обращения: 10.08.2019).

23. В Лесном в рамках концессионного соглашения стартует проект модернизации городских систем водоснабжения и водоотведения // Инвестиционный портал Свердловской области. URL: http://invest.midural.ru/region/news/tehnology/v-lesnomv-ramkah-koncessionnogo-soglasheniya-startuet-proekt-modernizacii-gorodskihsistem-vodosnabzheniya-i-vodootvedeniya53479/ (дата обращения: 05.06.2019).

24. Государственно-частное партнерство // Инвестиционный портал Свердловской области. URL: http://invest.midural.ru/region/invest-politic/ppp/ (дата обращения: 05.06.2019).

25. Умный регион – Smart Region. Концепция построения на территории Свердловской области, Екатеринбург, 2018 // Официальный сайт Правительства Свердловской области. URL: http://midural.ru/download.php?id=_2018611109.pdf (дата обращения: 25.07.2019).

26. The Economist Intelligence Unit, Evaluating the environment for public-private partnershipsin Eastern Europe,CentralAsia and the Southern and Eastern Mediterranean, 2017. 133 p. // The Economist Intelligence Unit. URL: https://infrascope.eiu.com/evaluating-the-environment-for-public-private-partnerships-in-eastern-europecentral-asia-and-the-southern-and-eastern-mediterranean/