сгенерировать QR код
Открытый доступ
Только для подписчиков
Конкуренция в системе государственных закупок: институциональные и ценовые искажения
https://doi.org/10.34020/2073-6495-2026-2-100-117
Аннотация
В статье исследуются институциональные и ценовые искажения конкуренции в системе государственных закупок Российской Федерации. На основе сравнительного анализа отечественных научных подходов к исследованию конкурентных процессов в контрактной системе уточнены ключевые факторы снижения конкурентности. С использованием данных Единой информационной системы и официальной статистики за 2020–2025 гг. установлено, что антиконкурентная активность сместилась от агрессивного ценового демпинга в сторону «мягкого сговора», целью которого является максимизация маржи при минимальном формальном снижении цены, сохраняющем видимость торгов. Предложен комплекс мер, включая внедрение автоматизированных индикаторов «мягкого сговора» на этапе планирования для устранения структурных барьеров.
Ключевые слова
государственные закупки,
конкуренция,
картель,
мягкий ценовой сговор,
антимонопольный контроль,
НМЦК
Об авторе
Е. А. Варнавский
Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»
Россия
Россия
Варнавский Евгений Андреевич - аспирант, кафедра региональной экономики и управления, руководитель контрактной службы
Новосибирск
Список литературы
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федер. закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
2. Минфин России. Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе…» по итогам 2020 года. М.: Минфин России, 2021. 192 с.
3. Минфин России. Мониторинг закупок за 2022 год (итоговый отчет). М.: Минфин России, 2023. 185 с.
4. Минфин России. Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе…» за 2021 год. М.: Минфин России, 2022. 205 с.
5. Минфин России. Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе…» за 2022 год. М.: Минфин России, 2023. 198 с.
6. Минфин России. Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок за 2024 год. М.: Минфин России, 2025. 214 с.
7. Минфин России. Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе…» по итогам 2018 года. М.: Минфин России, 2019. 176 с.
8. О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Федер. закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ.
10. Жемкова А.М., Никитина Л.М., Гоголева Н.Г. Анализ эффективности процедур государственных закупок на основе теоретико-игровых моделей // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2023. № 4. С. 20–32. DOI 10.17308/econ.2023.4/11688. EDN DMXGHB.
11. Родионова Ю.Д. Практика разрешения конфликтов в государственных закупках: результаты эмпирического исследования // Журнал институциональных исследований. 2020. Т. 12, № 1. С. 160–176. DOI 10.17835/2076-6297.2020.12.1.160-176. EDN QOTSKB.
12. Родионова Ю.Д., Яковлев А.А., Балаева О.Н. Госзакупки в условиях турбулентности: какие промышленные предприятия получали госзаказы в 2019–2022 гг.? // ЭКО. 2025. № 2 (602). С. 128–140. DOI 10.30680/ECO0131-7652-2025-2-128-140. EDN EUJQPE.
13. Молчанова Г.О., Рей А.И., Шагаров Д.Ю. Обнаружение признаков горизонтального сговора при государственных закупках с использованием методов машинного обучения // Экономическая наука современной России. 2020. № 1 (88). С. 109–127. DOI 10.33293/1609-1442-2020-1(88)-109-127. EDN LFRAES.
14. Тихомиров П.А., Макогонова Н.В. Торги по фиксированной цене как перспективный антикоррупционный механизм конкурентного размещения заказа в государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. № 108. С. 47–67. DOI 10.55959/MSU2070-1381-108-2025-47-67. EDN ZQQMXA.
15. Черникова Г.В. Оценка существующих подходов к анализу закупки товаров, работ, услуг // Актуальные вопросы развития конкурентной политики, совершенствования правоприменительной практики пресечения недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы: материалы XI Международной научно-практической конференции, Воронеж, 26 мая 2021 года. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2021. С. 268–273. EDN HGKBIG.
16. Фирсов Е.И. Институциональные барьеры входа на рынок государственных закупок в России // Креативная экономика. 2025. Т. 19, № 7. С. 1733–1750. DOI 10.18334/ce.19.7.123532. EDN ZUSJGI.
17. Капогузов Е.А., Лопатникова Е.Ю. Институциональные изменения в сфере государственных закупок в условиях цифровой трансформации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2022. № 4. С. 112–127.
18. Созаева Д.А. Совершенствование методов мониторинга конкуренции на рынке госзакупок // Современная конкуренция. 2023. Т. 17, № 6 (96). С. 30–39. DOI 10.37791/2687-0657-2023-17-6-30-39. EDN XBCFKI.
19. Ляпин А.Е. Противоправная деятельность картельных организаций в сфере государственных закупок как новый объект статистического изучения // Статистика и Экономика. 2024. № 21 (2). С. 83–95. https://doi.org/10.21686/2500-3925-2024-2-83-95
20. Дончевская Л.В., Кузин Н.Н., Шкварок В.М. Нормативно-правовое регулирование некоторых аспектов в сфере закупок // International Law Journal. 2024. Т. 7, № 3. С. 98–103. DOI 10.58224/2658-5693-2024-7-3-98-103. EDN CFXYRE.
21. Мельников В.В. Все ли ладно с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов? // ЭКО. 2011. № 1 (439). С. 170–178.
22. Мельников В.В. Эффективность госзакупок и роль конкуренции // Журнал институциональных исследований. 2022. Т. 14, № 3. С. 119–131. DOI 10.17835/2076-6297.2022.14.3.119-131.
23. Погожин И.Н., Путилов А.В., Шаповалов А.А. Анализ тенденций цифровой трансформации контрактной системы в Российской Федерации // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. 2024. № 4 (96). С. 70–78. DOI 10.37691/2311-5351-2024-96-4-70-78. EDN LRXFUF.
24. Проект «Национальный рейтинг прозрачности закупок». [Электронный ресурс]. URL: https://www.nrpz.ru/
25. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федер. закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571. 2.
26. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ.
27. ФАС России. Отчет о состоянии конкуренции в Российской Федерации. М.: ФАС России, 2024. 210 с.
28. В 2024 году ФАС России выявила 315 картельных сговоров // New Retail. [Электронный ресурс]. URL: https://new-retail.ru/novosti/retail/v_2024_godu_fas_rossii_vyyavila_315_kartelnykh_sgovorov/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. О защите конкуренции: Федер. закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.
Рецензия
Для цитирования:
Варнавский Е.А. Конкуренция в системе государственных закупок: институциональные и ценовые искажения. Вестник НГУЭУ. 2026;(2):100-117. https://doi.org/10.34020/2073-6495-2026-2-100-117
For citation:
Varnavskiy E.A. Competition in the public procurement system: institutional and price distortions. Vestnik NSUEM. 2026;(2):100-117. (In Russ.) https://doi.org/10.34020/2073-6495-2026-2-100-117
Послать статью по эл. почте 
