Проблемные аспекты применения лесного и водного законодательства в России

В статье дается характеристика действующего в России экологического законодательства, результативность которого оценивается в целом как невысокая. Основную причину такого положения автор статьи видит в отсутствии федерального специализированного органа исполнительной власти в экологической сфере, который был бы непосредственно заинтересован в развитии экологического права. Подчеркивается, что происходящее увеличение числа природоохранных законов, как правило, не влечет за собой улучшения дел в сфере охраны окружающей среды. Во многом это связано с недостаточной проработкой механизма реализации различных правовых норм, отражающих вопросы соблюдения, использования, применения и наказания за нарушения в экологической сфере, а также из-за отсутствия действенных рычагов, которые бы стимулировали предприятия к внедрению природоохранных мероприятий. Это, в частности, убедительно подтверждает и сложившаяся ситуация в сфере лесного и водного хозяйства, на примере которых проанализированы основные проблемные аспекты применения лесного и водного законодательства. Показано, что принятие редакций Водного (2006 г.) и Лесного (2007 г.) кодексов не только не привело к улучшению ситуации в сфере водо-и лесопользования, но и во многом усугубило существующие и породило новые проблемы. Раскрыты последствия серьезных пробелов в лесном и водном праве и предложены меры по развитию действующего в России природоохранного законодательства.

1. Блоков И.П. Окружающая среда и ее охрана в России. Изменения за 25 лет. М.: ОМННО ≪Совет Гринпис≫, 2018. 422 с.

2. Боголюбов С.А. Актуальные проблемы экологического права. М.: Издательство ≪Юрайт≫, 2011. 607 с.

3. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда важнейшая категория права // Журнал российского права. 2008. № 9. С. 37–52.

4. Будникова Ю.Е. Анализ водного законодательства РФ и выявление пробелов в нем // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2010. № 2. С. 116–122.

5. Бурматова О.П. Государственное экологическое управление в России // Стратегическое управление региональным и муниципальным развитием / под ред. А.С. Новосёлова, В.Е. Селиверстова. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2018. Гл. 10. С. 402–462.

6. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, в редакции Федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 19.06.2007 № 102-ФЗ, от 14.07.2008. № 118-ФЗ.

7. Дубовик О.Л. Экологическая преступность в Российской Федерации: состояние, тенденции и связи с транснациональной, коррупционной и организованной преступностью // Криминологический журнал. БГУЭП. 2010. № 1. С. 27.

8. Жукова А.С., Зиновьева И.С. Незаконный оборот древесины в Российской Федерации // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10-2. С. 290–291.

9. Жданова О.В., Зиновьева И.С. ≪Пробелы≫ в лесном закоодательстве по обеспечению охраны лесов от пожаров // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10-2. С. 285–287.

10. Злотникова Т. Природоохране в России 20 лет. И к чему пришли? // Зеленый мир. 2008. № 19-20. С. 7–9.

11. Круглов В.В., Гаевская Е.Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ // Российский юридический журнал. 2011. № 4. С. 194–200.

12. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ.

13. Травина И.Г. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с незаконной рубкой лесных насаждений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3.

14. Валентик ≪пойдет лесом≫? URL: http://www.moscow-post.com/politics/valentik_pojdet_lesom28630/.

15. Владимир Путин провел заседание по вопросу об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений. 27 декабря 2016. URL: http://путин.ru-an.info/новости/владимир-путин-провел-заседание-по-вопросу-об-экологическом-развитии-рф-в-интересах-будущих-поколений/.

16. В лесном законодательстве много пробелов. URL: http://prodmagazin.ru/2017/03/03/minselhoz-predlozhil-unichto-zhat-vsyu-produktsiyu-neizvestnogo-proishozhdeniya/.

17. Главные законы, которые необходимы России: Экологическое законодательство. URL: http://www.zelife.ru/ekoplanet/stateeco/15746-mainzeco.html.

18. Заявление, ставшее политическим завещанием академика Яблокова. URL: http://ecodelo.org/rossiyskaya_federaciya/42756-zayavlenie_stavshee_politicheskim_zaveshchaniem_akademika_yablokova.

19. Какие ограничения деятельности вводятся в водоохранных зонах водных объектов? URL: http://www.donland.ru/Blog/ViewPost.aspx?pageid=101783&ItemID=112619&mid= 96390.

20. Коррупция в экологии приводит к катастрофам. URL: https://pasmi.ru/archive/86744/.

21. Маслов Б.С. Еще раз о воде и Водном кодексе // Природно-ресурсные ведомости. 2009. № 8 (347). URL: http://www.priroda.ru/reviews/detail.php?ID=9545.

22. Матвиенко попросила Медведева полностью остановить экспорт леса. URL:https://www.vesti.ru/doc.html?id=3115589.

23. Огнеопасная реформа. URL: http://www.prizyv.ru/2010/08/24/333264/.

24. О порядке осуществления хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон. URL: http://www.prokurorhbr.ru/prokuror_full/13292.

25. Проблемы законодательства в области охраны окружающей среды. URL:http://www.energoacademy.ru/index.php?Itemid=133&catid=33&id=893%3Aproblemy-zakonodatelstva-v-oblasti-okhrany-okruzhayushchej-sredy&option=com_acContent&view= material.

26. Прыткий Дмитрий Кобылкин освобождает Рослесхоз под своего человека – Иван Валентик отправится лес валить? URL: http://chel.pro/5619.

27. Пять главных ≪водных≫ проблем России. URL: https://wwf.ru/resources/news/arkhiv/5-glavnykh-vodnykh-problem-rossii/.

28. Статистика и аналитика МВД России. URL: http://www.mvd.ru/stats/ 10000479/10000481/7573.

29. Чуркин Н.П. Основные проблемы федерального законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. URL: http://rospromeco.com/expertnoe-mnenie/28-analytic/expertnoe-mnenie/375-.