Тенденции изменения экологических требований в России в условиях санкций

Статья посвящена анализу современной ситуации в области экологического регулирования в России в условиях антироссийских санкций и возникающих новых вызовов, связанных с обеспечением экологической безопасности развития экономики и устойчивого развития. Показано, что основной вклад в решение целей на пути движения к устойчивому развитию отводится зеленой экономике, которая призвана не только обеспечить экономический рост без создания дополнительной нагрузки на окружающую среду, но и сопровождаться минимизацией связанных с ним экологических и социальных издержек. Однако в последнее время из-за усложнившихся экономических и политических условий многие страны вынуждены пересмотреть свои подходы к решению экологических проблем, в том числе в сфере внедрения зеленых технологий и поиска альтернативных путей решения возникающих проблем (особенно в области энергетики) по крайней мере в кратко- и среднесрочной перспективе. В соответствии с этим автор фокусирует внимание прежде всего на мерах, обусловленных влиянием санкций на государственную экологическую политику, и возможной реакции на них с точки зрения перспектив социально-экономического развития и соответствующей трансформации инструментов экологического управления. Показано, что в России в последние годы наметились пути адаптации экономики к зеленому переходу, активизировалась деятельность государства в области усиления значимости экологической политики и расширения конкретных мер, нацеленных на обеспечение экологической безопасности. Данные меры, несмотря на те или иные их недоработки, свидетельствуют о заметном сдвиге в сторону осознания важности экологической проблематики. Вместе с тем объявленные России с конца февраля 2022 г. санкции, с одной стороны, усилили мотивацию российского бизнеса к самодостаточности (прежде всего технологической, что сократит и экологические риски), а с другой – позволили компаниям использовать их как аргумент для освобождения от части экологических обязательств. В статье проанализированы изменения целого ряда экологических требований в условиях санкций и дана оценка их возможных последствий с точки зрения средней и долгосрочной перспективы.

1. Байкал все стерпит // Коммерсантъ. 16 мая 2022.

2. Бизнес просит правительство смягчить экологические требования из-за санкций //Ведомости. 03 апреля 2022.

3. Бурматова О.П. Формирование институциональной среды природоохранной деятельности (на примере внедрения принципа НДТ) // Мир экономики и управления. 2020. Т. 20, No 3. С. 148–165. DOI: 10.25205/2542-0429-2020-20-3-148-165

4. Бурматова О.П. Экологические вызовы в регионе: анализ, пути предотвращения рисков и снижения угроз // Экономика региона. 2021. Т. 17. Вып. 1. С. 249–261. DOI: https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-1-19

5. В России снимают требования к экологическому классу автомобильных двигателей // Коммерсантъ. 19 апреля 2022.

6. Закондырин А. Импортозамещение: в поисках эффективной модели экологической политики в условиях санкций // Ведомости. 21 апреля 2022.

7. Минэнерго разработало план поддержки энергокомплекса в условиях санкций //Ведомости. 17 марта 2022.

8. Порфирьев Б., Широв А., Колпаков А. Климат для людей, а не люди для климата //Эксперт. 2020. No 31-34. С. 44–47.

9. Порфирьев Б.Н. «Зеленый» фактор инновационной модернизации экономики: вызов для России // Вестник Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2016. No 3. С. 3–14.

10. Приоритетные направления внедрения технологий умного города в российских городах. Экспертно-аналитический доклад / Центр стратегических разработок «Северо-Запад». М., 2018. 178 с.

11. Современные тренды экологически устойчивого развития. Международная научная конференция, посвященная памяти академика Т.С. Хачатурова: сборник тезисов / под ред. С.Н. Бобылева, И.Ю. Ховавко. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2018. 202 с.

12. Углеродный переход может обойтись России в 1–2 % ВВП в год // Коммерсантъ. 13 января 2022.

13. Achieving Net Zero Heavy Industries in G7 Members, IEA, 2022. URL: https://www.iea.org/events/achieving-net-zero-heavy-industries-in-g7-members (дата обращения: 07.09.2022).

14. Framework for industry’s net-zero transition. Developing financing solutions in emerging and developing economies. OECD environment policy paper. No. 32. September 2022. 62 p.

15. UNEP’s Green Economy Initiative (GEI, 2019). URL: https://www.unep.org/greeneconomy (дата обращения: 22.05.2022).

16. Как будет работать новый закон о выбросах парниковых газов? URL: https://ecosphere.press/2021/07/28/kak-budet-rabotat-novyj-zakon-o-vybrosah-parnikovyh-gazov (дата обращения: 12.09.2021).

17. Куда ведет зеленый переход: будущее ВИЭ в новых условиях. URL: https://ecosphere.press/2022/08/23/kuda-vedet-zelenyj-perehod-budushhee-vie-v-novyh-usloviyah (дата обращения: 21.09.2022).

18. Об ограничении выбросов парниковых газов: Федеральный закон No 296-ФЗ от 2 июля 2021 года. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388992 (дата обращения: 15.07.2021).

19. О внесении изменений в главу XVI Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 4 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха». 2 июля 2021 года. URL: http://kremlin.ru/acts/news/66109 (дата обращения: 15.08.2021).

20. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 30.12.2021 No 446-ФЗ. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300043 (дата обращения: 15.04.2022).

21. О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха: Федеральный закон от 26.07.2019 No 195-ФЗ (дата обращения: 15.08.2021).

22. Оценка эколого-медицинской ситуации в городах Сибири на основе открытых данных // Наука в Сибири. 20.09.2021. URL: https://www.sbras.info/articles/opinion/otsenka-ekologo-meditsinskoi-situatsii-v-gorodakh-sibiri-na-osnove-otkrytykh-dannyk (дата обращения: 21.09.2021).

23. Пискулова Н. Вызовы для экологической перестройки мировой экономики. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vyzovy-dlya-ekologicheskoy-perestroyki-mirovoy-ekonomiki (дата обращения: 24.06.2021).

24. Природа под санкциями: как экологию приносят в жертву экономике. URL: https://plus-one.ru/ecology/2022/05/18/priroda-pod-sankciyami (дата обращения: 24.06.2022).

25. Cамбурский Г.А., Погорелый А.М. (2022) Аспекты нормирования хлорсодержащих веществ, сбрасываемых со сточными водами в озеро Байкал. DOI: https://doi.org/10.18412/1816-0395-2018-7-16-19. URL: https://www.ecology-kalvis.ru/jour/article/view/1083?locale=ru_RU (дата обращения: 24.04.2022).

26. Сопутствующие потери. Как санкции против России уничтожают природу и угрожают миллиардам людей? URL: https://lenta.ru/articles/2022/05/24/udarnayavolnaeco (дата обращения: 07.06.2022).

27. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. URL: http://static.government.ru/media/files/ADKkCzp3fWO32e2yA0BhtIpyzWfHaiUa.pdf (дата обращения: 05.11.2021).

28. Стратегия успеха: как зеленая экономика спасет мир. URL: https://www.gazeta.ru/business/2021/02/17/13482584.shtml?ysclid=l2hoplhv3y&updated (дата обращения: 24.04.2021).

29. Трудный переход. Что ждет возобновляемую энергетику в России? URL: https://ecosphere.press/2022/05/30/trudnyj-perehod-chto-zhdet-vozobnovlyaemuyu-energetiku-v-rossii (дата обращения: 14.06.2022).

30. Экономика vs экология: ради спасения бизнеса в России отменяют экологический контроль и сворачивают экопроекты. URL: https://ecosphere.press/2022/04/13/ekonomika-vs-ekologiya-radi-spaseniya-biznesa-v-rossii-otmenyayut-ekologicheskij-kontrol-i-svorachivayut-ekoproekty (дата обращения: 24.04.2022).

31. Эксперты оценили российскую стратегию низкоуглеродного развития как «неудовлетворительную». URL: https://ecosphere.press/2022/02/11/eksperty-oczenili-rossijskuyu-strategiyu-nizkouglerodnogo-razvitiya-kak-neudovletvoritelnuyu (дата обращения: 12.04.2022)